بالجداول المصورة.. سانت ليغو وعدم دستوريته
بقلم: الدکتور سعید الکاکائي
(عضو مجلس المفوضین السابق)
في دیباجة الدستور العراقي الدائم والذي صوت علیە الشعب العراقي عام 2005، جائت لتؤکد علی اننا “عقدنا العزم برجالنا ونسائنا، وشیوخنا وشبابنا، علی احترام قواعد القانون، وتحقیق العدل والمساواة، …”. ولتأکید هذا المبدأ السامي، نصت المادة (2/أ) من نفس الدستورعلی عدم جواز “سن قانون یتعارض مع ثوابت أحکام الاسلام” کون الاسلام دین الدولة الرسمي الذي یدعوا الی العدل والمساواة الالهي. لیس هذا فحسب، بل وأکدت نفس المادة في الفقرة (ب) منها بعدم جواز “سن قانون یتعارض مع مبادئ الدیمقراطیة” المبنیة علی أسس المساواة والعدل العرضیة والکائنة في صلب بنود اعلان حقوق الانسان، حیث تؤکد الامم المتحدة علی ان “حقوق الانسان لیست حکرا علی مجموعات بعینها، انما هي للجمیع، ولکافة مکونات المجتمع وفي جمیع أنحاء العالم.”
أضف الی ماتقدم، نری بأن المادة (13) من الدستور یلزم کل العراقیین وبدون استثناء الخضوع لە کونە هو القانون الأسمی والأعلی في العراق، ولایجوز سن أي نص قانوني یتعارض معە. بل وأکثر من هذا، جائت المواد (14، 15، و16) لتؤکد علی حقوق العراقیون في التساوي أمام القانون وعدم حرمانهم أو تقییدهم من ممارسة هذه الحقوق، وضمان تکافؤ الفرص کحق مکفول لجمیع العراقیین.
علیە، لو تمعنا بدقة في کیفیة استخدام طریقة سانت لیغو المعدل في نظام الانتخابات النسبیة المزمع تمریرها في التعدیل الثالث لقانون انتخابات مجالس المحافظات، سوف نجد بأن الغایة من تبني هذه الطریقة کالآتي:
أولا: وضع عتبة انتخابیة بنسبة متفاوتة (1.4)، (1.7)، أو (1.9)؛ أي 4%، 7%، أو 9% أمام المستقلین والاحزاب الصغیرة بغیة منعهم من الحصول علی مقاعد نیابیة أو مقاعد في مجالس المحافظات.
ثانیا: اعطاء الافضلیة للاحزاب المتوسطة لکسب مقاعد نیابیة و مقاعد في مجالس المحافظات علی حساب المستقلین والاحزاب الصغیرة.
ثالثا: ضمان أکثر المقاعد لحساب الاحزاب الکبیرة من أجل تکریس هیمنتهم الحاکمة وضمان شرعتهم الشکلیة.
ان هذه الغایات الدفینة لیست لها مبررات قانونیة أبدا. بل في الحقیقة هي مخالفات دستوریة کما أسلفنا ذکر موادها أعلاە. وللتوضیح أکثر، وضعنا الجداول الأربعة أدناە لکي نبسط للقارئ الکریم هذه المخالفات الدستوریة اذا ما مررت طریقة سانت لیغو المعدل لاحتساب المقاعد الفائزة في نظام الانتخابات النسبیة المزمع استخدامها في التعدیل الثالث لقانون انتخابات مجالس المحافظات.
ففي الجدول رقم (1)، نفترض وجود ملیون (1,000,000) صوت صحیح أفرزت وتم عدها لصالح ستة أحزاب متنافسة للحصول علی حصتها من العشرة (10) مقاعد المخصصة للتنافس علیها، مستخدمین طریقة سانت لیغو الغیر معدل. في المحصلة النهائیة، نجد المقاعد المتنافسة علیها قد توزعت حسب أکثریة الاصوات المتسلسلة بالأرقام الملونة باللون الأحمر، حیث فازت خمسة أحزاب من مجموع الاحزاب الستة المتنافسة بمقاعد متفاوتة کل حسب حجم أصواتە بعدالة ودون أي غبن یذکر.
جدول رقم (1): ترجمة الاصوات الی مقاعد باستخدام نظام سانت لیغو الغیر معدل (1، 3، 5، 7، 9 وهکذا)
| المجموع | الحزب (و) | الحزب (هـ) | الحزب (د) | الحزب (ج) | الحزب (ب) | الحزب (آ) | |
| 1,000,000 | 31,000 | 61,000 | 120,000 | 158,000 | 160,000 | 470,000 | عدد الاصوات |
| 10 | عدد المقاعد | ||||||
| 31,000 | 61,000 (8) | 120,000 (5) | 158,000 (3) | 160,000 (2) | 470,000 (1) | الاصوات/1 | |
| 10,333 | 20,333 | 40,000 | 52,667 (10) | 53,333 (9) | 156,667 (4) | الاصوات/3 | |
| 6,200 | 12,200 | 24,000 | 31,600 | 32,000 | 94,000 (6) | الاصوات/5 | |
| 4,429 | 8,714 | 17,143 | 22,571 | 22,857 | 67,143 (7) | الاصوات/7 | |
| 3,444 | 6,778 | 13,333 | 17,556 | 17,778 | 52,222 | الاصوات/9 | |
| 10 | صفر | 1 | 1 | 2 | 2 | 4 | مجموع المقاعد |
أما في الجدول رقم (2)، افترضنا وجود نفس المعطیات الرقمیة؛ أي، ملیون (1,000,000) صوت صحیح أفرزت وتم عدها لصالح ستة أحزاب متنافسة للحصول علی حصتها من العشرة (10) مقاعد المخصصة للتنافس علیها، ولکن هذه المرة مستخدمین طریقة سانت لیغو المعدل بنسبة (1.4). ففي المحصلة النهائیة، نجد المقاعد المتنافسة علیها قد توزعت حسب أکثریة الاصوات المتسلسلة بالأرقام الملونة باللون الأحمر، ولکن النتیجة تظهر فوز أربعة أحزاب من مجموع الاحزاب الستة المتنافسة بمقاعد متفاوتة کل حسب حجم أصواتە. ویحصل هذا حینما نقسم المجموع الکلي للاصوات الصحیحة التي حصلت علیها کل حزب علی حدة علی نسبة (1.4). بمعنی آخر، لقد وضعنا عتبة انتخابیة بنسبة 4% لمنع الأحزاب الصغیرة من الحصول علی مقعد، وذلک لضمان حصة أکثر من المقاعد للحزب الذي یعد الاکبر من بین الاحزاب الأخری.
جدول رقم (2): ترجمة الاصوات الی مقاعد باستخدام نظام سانت لیغو المعدل (1.4، 3، 5، 7، 9 وهکذا)
| المجموع | الحزب (و) | الحزب (هـ) | الحزب (د) | الحزب (ج) | الحزب (ب) | الحزب (آ) | |
| 1,000,000 | 31,000 | 61,000 | 120,000 | 158,000 | 160,000 | 470,000 | عدد الاصوات |
| 10 | عدد المقاعد | ||||||
| 22,143 | 43,571 | 85,714 (6) | 112,857 (4) | 114,286 (3) | 335,712 (1) | الاصوات/1.4 | |
| 10,333 | 20,333 | 40,000 | 52,667 (9) | 53,333 (8) | 156,667 (2) | الاصوات3/ | |
| 6,200 | 12,200 | 24,000 | 31,600 | 32,000 | 94,000 (5) | الاصوات /5 | |
| 4,429 | 8,714 | 17,143 | 22,571 | 22,857 | 67,143 (7) | الاصوات7/ | |
| 3,444 | 6,778 | 13,333 | 17,556 | 17,778 | 52,222 (10) | الاصوات /9 | |
| 10 | صفر | صفر | 1 | 2 | 2 | 5 | مجموع المقاعد |
وفیما یتعلق بالجدولین رقم (3) و (4)، صحیح اننا لانری تغییرا جذریا في توزیع المقاعد بین أربعة أحزاب من مجموع الأحزاب الستة المتنافسة علی المقاعد، ولکن نجد العتبتین الانتخابیتین (1.7) و (1.9) تزداد تصاعدیا لصالح الأحزاب الکبیرة بالضد من الاستحقاقات الانتخابیة للاحزاب المتوسطة والصغیرة، ناهیك عن اضمحلال فرص الفوز بمقعد للمستقلین. وهذا یتناقض کلیا مع ما کفلە الدستور العراقي لتحقیق العدل والمساواة من خلال ضمان تکافؤ الفرص لجمیع العراقیین.
جدول رقم (3): ترجمة الاصوات الی مقاعد باستخدام نظام سانت لیغو المعدل (1.7، 3، 5، 7، 9 وهکذا)
| المجموع | الحزب (و) | الحزب (هـ) | الحزب (د) | الحزب (ج) | الحزب (ب) | الحزب (آ) | |
| 1,000,000 | 31,000 | 61,000 | 120,000 | 158,000 | 160,000 | 470,000 | عدد الاصوات |
| 10 | عدد المقاعد | ||||||
| 18,235 | 35,882 | 70,588 (6) | 92,941 (5) | 94,118 (3) | 276,471 (1) | الاصوات/1.7 | |
| 10,333 | 20,333 | 40,000 | 52,667 (9) | 53,333 (8) | 156,667 (2) | الاصوات3/ | |
| 6,200 | 12,200 | 24,000 | 31,600 | 32,000 | 94,000 (4) | الاصوات /5 | |
| 4,429 | 8,714 | 17,143 | 22,571 | 22,857 | 67,143 (7) | الاصوات7/ | |
| 3,444 | 6,778 | 13,333 | 17,556 | 17,778 | 52,222 (10) | الاصوات /9 | |
| 10 | صفر | صفر | 1 | 2 | 2 | 5 | مجموع المقاعد |
جدول رقم (4): ترجمة الاصوات الی مقاعد باستخدام نظام سانت لیغو المعدل (1.9، 3، 5، 7، 9 وهکذا)
| المجموع | الحزب (و) | الحزب (هـ) | الحزب (د) | الحزب (ج) | الحزب (ب) | الحزب (آ) | |
| 1,000,000 | 31,000 | 61,000 | 120,000 | 158,000 | 160,000 | 470,000 | عدد الاصوات |
| 10 | عدد المقاعد | ||||||
| 16,316 | 32,105 | 63,158 (7) | 83,158 (5) | 84,211 (4) | 247,368 (1) | الاصوات/1.9 | |
| 10,333 | 20,333 | 40,000 | 52,667 (9) | 53,333 (8) | 156,667 (2) | الاصوات3/ | |
| 6,200 | 12,200 | 24,000 | 31,600 | 32,000 | 94,000 (3) | الاصوات /5 | |
| 4,429 | 8,714 | 17,143 | 22,571 | 22,857 | 67,143 (6) | الاصوات7/ | |
| 3,444 | 6,778 | 13,333 | 17,556 | 17,778 | 52,222 (10) | الاصوات /9 | |
| 10 | صفر | صفر | 1 | 2 | 2 | 5 | مجموع المقاعد |
